Unione Piloti non si arrende e prosegue la sua battaglia per la categoria

Ad Alberobello (Bari) si è appena enuta la 15esima assemblea annuale dell’Unione Piloti con la consueta relazione del presidente Vincenzo Bellomo. Dopo aver ricordato in apertura la figura del compianto Romeo Mangano, già vicepresidente dell’associazione, Bellomo ha parlato del lungo iter del rinnovo tariffario pr i servizi di pilotaggio che “ha mostrato – secondo Unione Piloti – il suo reale scopo: minare l’architettura su cui si regge la professione. Ci sembra ormai palese l’obiettivo di mettere in discussione quei principi indicati dal codice della navigazione e nel suo regolamento a tutela del servizio di pilotaggio e che l’unica a mantenere il punto è stata l’Unione Piloti cui apparteniamo e di cui mi onoro essere il presidente” ha detto.

Come prevedibile nel mirino del presidente è finito appunto il nuovo sistema tariffario che è stato definito “una resa con l’onore delle armi”. A destare perplessità, tanto da diventare uno degli oggetti dei ricorsi al Tar è stato l’obbligo per le Corporazioni di redigere annualmente – oltre ai rendiconti previsti dall’art. 120 del regolamento al codice della navigazione – anche un bilancio di esercizio strutturato secondo quanto previsto dal Codice civile. Per Bellomo, “la tanto vituperata formula ‘Tartuffo’ – la cui bontà e trasparenza sarà sempre difesa dall’Unione Piloti resta l’unico metodo “incorruttibile” – proprio perché matematico – di elaborazione delle tariffe”.

Il presidente del sindacato dei piloti ha poi respinto l’accusa, lanciata dall’ex presidente di Fedepiloti, Pierluigi Mennella, “di boicottaggio del ‘Gruppo di lavoro’ o di una  opposizione inconsistente e priva di contenuti ispirata solo all’obiettivo della ricerca di visibilità anche a danno della categoria e degli interessi dei piloti”, ricordando invece “che i ricorsi al Tar sono stati l’estrema ratio per Unione Piloti per far arrivare in qualche modo le proprie obiezioni e le proprie deduzioni – ignorate per tutta la durata dell’iter istruttorio”.

Non è mancato un riferimento al carattere pubblicistico del servizio di pilotaggio, “che il Regolamento UE 352/2017 ha voluto proteggere dalla liberalizzazione – diversamente dai servizi di ormeggio e rimorchio. L’applicazione dei principi concorrenziali si sarebbe scontrata – osserva Bellomo – con gli interessi pubblicistici, tutelati dal legislatore europeo, legati in particolare all’esigenza di Sicurezza della navigazione e di Rispetto dell’ambiente”.

Tra gli aspetti più controversi del nuovo sistema tariffario evidenziati dal presidente figurano: la  discrezionalità sull’ammissibilità o inammissibilità tramite “valutazione di congruità” delle  Spese Valutabili ai fini del riconoscimento nella spesa ammessa; il  depauperamento della professionalità del Pilota – cui viene riconosciuto un elemento base che si colloca ancora al di sotto della paga media del 1°ufficiale di coperta.

Sul primo punto, Bellomo resta convinto che “le spese reali, legittime e consentite, sono solo quelle volte al soddisfacimento delle esigenze del servizio di pilotaggio così come indicato dagli articoli 110 – 1° comma – e 120 del Regolamento al Codice della Navigazione e quelle – a prescindere se ammesse o meno – implicitamente e esplicitamente autorizzate dall’Autorità Marittima”.

Pertanto, le indicazioni Ministeriali per cui qualsiasi “Spesa non ammissibile” non deve essere intesa come non legittima e che le spese eccedenti il valore stabilito dal tavolo tariffario siano comunque consentite, non possono che destare forti perplessità secondo Bellomo. “Tuttavia – assicura successivamente – l’Unione Piloti, pur mantenendo ferme le motivazioni che hanno determinato il ricorso al Tar, nella testarda speranza di essere ascoltata, continuerà a partecipare agli incontri del Gruppo di lavoro”.

Altra questione controversa è l’individuazione dell’Elemento base, che  per il presidente dell’Unione Piloti “resta un punto fondamentale per la qualità del servizio garantito dai piloti; reso da professionisti che posseggono elevatissimi livelli di specializzazione – selezionati attraverso concorsi pubblici”. Il rischio potrebbe essere quello che “molti piloti, nella prospettiva di ruoli e compiti maggiormente gratificanti, preferiscano mettere le loro competenze a disposizione di soggetti più lungimiranti e illuminati”. Unione Piloti tuttavia “non demorde e riparte convintamente dalla richiesta che – nel calcolo dell’Elemento Base – il riferirsi alla paga conglobata del 1° Ufficiale dovrà rappresentare solo il punto di partenza – e non certo il dato finale”.

Altro punto affrontato nella relazione è stato la prassi invalsa tra i capi pilota di alcune corporazioni di negare l’accesso alla documentazione costituente il rendiconto annuale da parte di quei colleghi che lo hanno approvato a maggioranza. “Ricordo ai colleghi ‘non collaborativi’  – ha detto – che l’accesso agli atti degli enti pubblici, data ormai per acquisita la natura pubblicistica delle Corporazioni, è un obbligo che il legislatore ha voluto includere tra i livelli essenziali delle prestazioni concernenti i ‘Diritti civili e sociali da garantire su tutto il territorio nazionale’ inserendolo nell’art 117 della nostra Costituzione”. Bellomo mette quindi in guardia certi colleghi esprimendo il fondato timore “che, alla luce delle recenti modifiche in senso privatistico della compilazione del bilancio, la verifica da parte di un pilota dei contenuti dell’azione amministrativa del capo pilota possa rivelarsi più difficile”.

La relazione però non è  stata solo un’elencazione di recriminazioni. Il presidente ha ricordato infatti che  la proposta dell’Unione Piloti “di accorpamento delle stazioni pratici di Licata – Mazara del Vallo – Ortona – Pescara – Porto Empedocle – Termini Imerese con le Corporazioni Piloti limitrofe – nell’ottica tanto di aumentare la sicurezza di quei porti, con la garanzia di una copertura di supporto e rinforzo in caso di imprevisti o emergenze – quanto di impedire la soppressione del presidio di pilotaggio in caso di sensibile riduzione dei traffici” ha trovato il  favore dell’utenza e del Ministero delle Infrastrutture e della mobilità sostenibili.

Questa la conclusione del presidente Bellomo nella sua relazione: “Siamo rimasti in pochi. Siamo forse troppo romantici, ma non possiamo rinnegare la nostra identità; un’identità che rivendichiamo con fierezza e orgoglio. Noi siamo Piloti dei porti e se resteremo uniti, se continueremo a credere orgogliosamente in noi stessi, riusciremo a resistere e a preservare la nostra identità”.

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